パンダズ事務所

NEWS ZERO 070709 イチメン!#37「What's参院選① 参議院って何?」

選舉這陣子的イチメン! 翻起來真的很痛苦啊 = =
女性通常對於政治啊選舉這一方面比較不關心
尤其是這又牽扯到憲法...
好好地查了一下才了解滴
(總不能都翻完了還不清不楚的吧?!)

以前要是看到這些東西準跳過的
真是ARASHI力量大 ^ ^b
不過也像shoちゃん說的 了解了之後就會感到有趣滴!


終於 再三週後就是參議院議員的選舉了
イチメン!從本週開始將徹底解決關於「參議院選舉」的疑問
在看完『イチメン!What’s参院選?』之後
對於選舉有興趣的人也好 沒有興趣的人也好
一定會對選舉的新聞感到更有趣!

ZERO 37-1

參議院的誕生是在離今天60年前的1947年
大家也許會有「意外地很新啊」這樣的印象
那麼 「參議院為了什麼而存在呢?」
就以此做為參院選系列最初的主題

ZERO 37-2

任期為四年 常常有「解散‧總選舉」可能性的眾議院
被要求能「適時快速地汲取」當時的民意而運作著

另一方面 參議院被要求「以長遠的眼光慎重地」審議預算以及法案等
因為這個緣故 任期是較長的6年
也沒有所謂的「解散」以及「總選舉」

ZERO 37-3

參議院被稱為「明智的單位」「再考慮的單位」而審查著眾議院的決議

像日本一樣國會是由兩個議會所組成的制度 稱之為「兩院制」
根據IPU(列國議會同盟)的資料 目前世界上189個設有議會的國家
實施兩院制的國家只有73個(其他的全都是一院制)
也許會認為只有40%左右意外地少
然而G8的參與國(美英法意俄加日)全部都是兩院制
也就是所謂的「主要國家」幾乎都是兩院制的樣子

這個兩院制的發源地是英國 相當於日本參議院的「貴族院」
大約有700年的歷史

ZERO 37-4

理所當然的 貴族院裡的議員全部都是貴族
有代代繼承貴族門第的「世襲貴族」 以及女王任命的「一代貴族」
貴族院議員的任期是終生
因此 貴族院沒有「任期」也沒有「選舉」
不僅如此 貴族院議員也沒有「固定名額」以及「報酬」!
不被金錢與選舉所拘束 能和政黨保持一定距離而做出決議的貴族院
也許「權限」沒有很大 但是以極大的「權威」來從事修正法案的工作

ZERO 37-5

另一方面 在美國相當於日本的參議院的是「上議院」
上議院擁有很強的權限
「固定名額」是從美國的50州 1州選出2人 總人數100人

美國上議院議員的特徵是作為「州的代表」
做為對於國政的實施傳達地方人民的聲音 有很重要的作用
上議院與下議院的權限基本上是對等的
但上議院的權限還要再加上對於「總統提名人事的同意權」
(有一些總統提名的官員需要上議院的同意)
以及「批准條約的權利」等等 是只有上議院才擁有的權利

ZERO 37-6

因為如此 在美國與英國等國家存在的上議院與下議院
權限明顯地不同 所以其兩者並存的存在價值也是不能否認的
但是日本參議院(與眾議院)的任務並沒有這麼明顯的不同
也因此被稱為「眾議院的複寫紙」

ZERO 37-7

例如說 按照政黨的席次由多到少排序的話
眾議院與參議院從第一黨到第五黨一樣都是【自民・民主・公明・共産・社民】
再者 戰後60年以來
眾議院通過而參議院否決的法案僅僅只有6件!
所以 「參議院(的存在)是否真的有必要」的議論也紛紛產生
其實眾議院與參議院的選舉結構也十分相似
這個主題將在下回詳細地說明

ZERO 37-8

「以上、イチメン!What's参院選でした。」


相信大家看完這些東西還是有點一知半解的吧?
以下參照我國的制度還有時事作一說明

基本上 日本是三權分立的內閣制
行政的最高首長就是總理大臣 而總理大臣的是由國會自國會議員中選出
因此通常總理大臣會是國會大黨的黨魁

回頭講到國會 國會分成眾議院與參議院
如上所提 眾議院基本上任期是四年
(不過有隨時被解散的可能性 後面會提)
參議院的任期是六年 但每三年改選一半的議員
(因為下一期的イチメン!會說明選舉制度 因此暫不贅述)
雖然眾議院通過的法案還需要參議院的通過
但是眾議院的權限比參議院大

關於眾議院的權限
1、眾院可對內閣提出不信任案(通過的話,內閣就必須總辭);
2、參院不同意眾院通過之法案,眾院可以三分之二多數反否決;
3、預算案以眾院決議為準;
4、國際條約批准以眾院決議為準。

好滴 這邊就要說到解散的問題
舉出的時事例子可能有點舊了 不過是關於前兩任首相-小泉純一郎
之前小泉曾經提出「郵政民營化」的法案
雖然在眾議院以5票之差驚險通過 但還是在參議院被否決了
之後小泉還是決心要將這個法案是否通過訴諸民意
也就是解散眾議院 讓人民重新選舉

如果選舉結果對小泉有利(小泉為首的議員能在國會席次過半)
小泉就可以繼續當首相
如果選舉結果對小泉不利(反對該法案議員在國會席次過半)
小泉必就須下台
(順帶一提 最後選舉的結果是小泉大勝)

我國是總統制+內閣制 所以不好對照
如果硬要對照的話
我國的立法院比較像參議院
而已經消失的國民大會 就權限而言比較像是眾議院
但我國最高的行政首長是總統 不是行政院長
立法院可以對行政院長提出不信任案來倒閣(是滴 沒有總統的事)
行政院長也可以提出解散立法院

總統制的國家 首長比較不容易變動
因此政治上會較穩定 但因此也對其加上了任期以及連任的限制
內閣制的國家 撤換行政首長很容易
因此對於首長的任期與連任都沒有限制
從好的一面來看是可以適時地反映民意
不過常常更換首長也會造成施政上的問題

以上、PANDA的政治小常識でした。
  1. 2007/11/01(木) 13:16:13|
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